Дата публикации: 15.07.2009

На еженедельном оперативном совещании у губернатора области А.В.Гордеева, прошедшем 13.07.2009 г., руководитель департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области М.И.Увайдов доложил о ходе выполнения решений протокола заседания правительства Воронежской области от 15.05.2009 №2 по вопросу IV «О повышении эффективности арендных отношений».

В своем докладе М.И.Увайдов отметил следующее.

Департаментом в целях увеличения доходной части консолидированного бюджета Воронежской области в части платежей по арендной плате за земельные участки и недвижимость усилена работа по администрированию платежей, постоянно осуществляется контроль за полнотой и своевременным поступлением в бюджет платежей, организована работа с недобросовестными арендаторами по взысканию задолженности.

В частности в целях активизации работы по взысканию задолженности по арендной плате Департаментом существенно оптимизирована претензионно-исковая работа. В ходе работы с начала года подготовлено:

1) по арендной плате за землю - 242 претензии на сумму 367 490,49 тыс.руб. (в том числе после 15.05.2009 подготовлено 110 претензий на сумму 277 318,93 тыс.руб.), в досудебном порядке погасили задолженность по претензионным письмам в сумме 29 639,95 тыс.руб. (в том числе после 15.05.2009 - 17 871,1тыс.руб.). Подано 122 исковых заявления на сумму 279 242,87 тыс. руб. (из них после 15.05.2009 – 105 на сумму 243 947,07 тыс. руб.), принято 25 решений суда на сумму 46 098,1 тыс.руб., которые в настоящее время находятся на различных стадиях вступления в законную силу. По сравнению с озвученной на заседании правительства Воронежской области 15 мая 2009 года суммой 485,93 млн. руб. в настоящее время погашено 75,74 млн. руб., осталось 410,19 млн.руб.;

2) по арендной плате за имущество направлено 139 претензии на общую сумму 3929 тыс. руб. Подано 12 исковых заявлений на сумму 1563,2 тыс. руб. Вынесено 8 решений суда на сумму 293 тыс. рублей. Поступило в бюджет по решению суда 630,3 тыс. руб. Кроме того, направляются материалы по арендаторам, имеющим задолженность по арендной плате, для проведения комиссии по работе с должниками финансово-казначейским управлением администрации городского округа город Воронеж.

Также на сайте Департамента размещен перечень арендаторов, у которых задолженность по арендной плате превышает 2 млн. руб.

В настоящее время готовится информация о должниках по арендной плате за землю для направления в банки.

В целях оптимизации арендных платежей подготовлен и согласован с заинтересованными ведомствами проект постановления правительства Воронежской области, предусматривающий изменение постановления правительства Воронежской области от 25.04.2008г. №349 «Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Воронежской области, и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена» (издано постановление правительства Воронежской области от 11.06.2009г. №487).

Для ведения учета договоров аренды земли разработана программа автоматизированного учета арендных платежей. В настоящее время производится внедрение программы по учету договоров аренды земли.

Кроме того, Департаментом совместно с представителями администрации городского округа город Воронеж проведено ознакомление с автоматизированной системой «Управление муниципальной собственностью» (далее по тексту - АС «УМС»), разработанной ООО НПЦ «Космос-2» в г.Ростов-на-Дону.

АС «УМС» предназначена для обеспечения сбора, обработки, хранения и представления данных об объектах реестра муниципальной собственности, выполнения в автоматическом режиме процедур оформления и учета договоров аренды объектов муниципальной собственности и земельных участков, контроля за поступление арендных платежей. Внедрение данной программы позволит увеличить доходы в бюджет от управления недвижимостью и земельными участками за счет ужесточения контроля за поступлением арендной платы и обеспечить получение оперативной информации о состоянии арендного фонда и оперативного анализа использования имущества.

В настоящее время рассматривается вопрос о внедрении данной программы в новом финансовом году.

В целях взаимодействия и принятия мер по возврату задолженности заключено соглашение о взаимодействии Департамента и Управления Федеральной регистрационной службы по Воронежской области. Данное соглашение направлено на взаимодействие по вопросам, связанным с государственной регистрацией возникновения, изменения и прекращения права собственности на недвижимое имущество. Данное соглашение носит рамочный характер, в настоящее время рассматривается вопрос о разработке отдельных соглашений по конкретным аспектам деятельности.

Совместно с ГУВД по Воронежской области создана рабочая группа по работе с должниками. Проведено первое организационное заседание рабочей группы, на котором был утвержден план-график работы. В соответствии с планом определен список арендаторов, приглашенных на очередное заседание группы (которое состоялось 10.07.2009), из числа арендаторов, имеющих задолженность по договорам аренды более 2 млн.руб.

По результатам заседания комиссии представителями организаций были предоставлены планы-графики погашения задолженности, предоставлены платежные документы о погашении задолженности (на общую сумму 1 млн. руб.) Ряду приглашенных арендаторов был разъяснен порядок приведения документов в соответствие. Всем арендаторам было предложено незамедлительно погасить образовавшуюся задолженность и не допускать впредь образования задолженности перед бюджетом области. Было также разъяснено, что при нарушении договорных обязательств к должникам будут применены штрафные санкции, а также иные меры вплоть до изъятия земельного участка.

Кроме того, принято решение о размещении информации о правильном оформлении документов на земельные участки на сайте департамента имущественных и земельных отношений.

Организована работа по приему договоров аренды и актов сверок расчетов по арендным платежам за земельные участки из администрации городского округа город Воронеж. Проведена инвентаризация принятых 89 комплектов договоров. Подписание акта о завершении процедуры передачи арендных материалов и актов сверки расчетов планируется завершить до 01.08.2009г.

В настоящее время передано договоров 6259, актов сверки 3731. Не передано 1165. Подготовлено письмо главе городского округа город Воронеж о необходимости скорейшего завершения процедуры передачи документов из администрации города.

В целях утверждения нового порядка арендных отношений с применением рыночной оценки Департаментом подготовлен проект закона Воронежской области «О внесении изменений в закон Воронежской области от 31.05.2009г. № 81-ОЗ «О порядке предоставления в аренду нежилых помещений, зданий, сооружений и движимого имущества, находящихся в собственности Воронежской области». Закон принят областной Думой 25.06.2009г.

Законом предусмотрена передача имущества в аренду с торгов по рыночной арендной плате. Кроме этого, подготовлен проект постановления правительства Воронежской области «Об утверждении положения о сдаче в аренду нежилых помещений, зданий, сооружений и движимого имущества, находящегося в собственности Воронежской области», который будет направлен на визирование после вступления в силу указанного Закона.

Для актуализации договоров аренды на предмет соответствия фактическому использованию земельных участков, а также в целях проведения инвентаризации незастроенных земельных участков для дальнейшего их изъятия и последующего предоставления с торгов издан приказ о создании рабочей группы, которой поручено провести выездные проверки на земельные участки. Всего по результатам работы группы до сентября т.г. планируется проверить 1936 земельных участков с выездом и оформлением актов (всего около 5500 договоров аренды).

По окончании проверки на каждый земельный участок будет составлен акт. В настоящее время составлено 134 акта. На основании анализа данных актов подразделениями департамента будут приняты соответствующие управленческие решения, в том числе по инициации судебных процессов по изъятию земельных участков. В отдельных случаях материалы будут направлены на проработку в правоохранительные органы.

Постановлением правительства Воронежской области от 01.06.2009 г. № 463 «О создании комиссии по рассмотрению вопросов перевода земель или земельных участков из одной категории в другую» создана межведомственная комиссия по рассмотрению вопросов перевода земельных участков из одной категории в другую.

На первое заседание вышеуказанной комиссии планируется вынести на рассмотрение материалы по переводам земельных участков на территории 8 районов (Россошанский, Нижнедевицкий, Новохоперский, Аннинский, Семилукский, Острогожский, Каширский, Павловский). Материалы, необходимые для рассмотрения вопросов перевода испрашиваемых земельных участков, подготовлены и направлены членам комиссии.

Распоряжениями правительства Воронежской области от 29.06.2009г. № 280-р «О проведении работ по актуализации (переоценке) государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Воронежской области» и от 29.06.2009г. № 281-р «О проведении работ по актуализации (переоценке) государственной кадастровой оценки земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения Воронежской области в 2009 году» утверждены планы мероприятий по проведению кадастровой оценки земель населенных пунктов и земель промышленности.

Департаментом, совместно с Управлением Роснедвижимости по Воронежской области подготовлена конкурсная документация, необходимая для организации и проведения открытого конкурса на проведение комплекса работ по актуализации (переоценке) государственной кадастровой оценки земель указанных в распоряжениях №№280-р и 281-р.

Департаментом подготовлены и направлены на имя заместителя губернатора области – первого заместителя председателя правительства области А.Н.Ганова предложения о едином арендодателе. Получена положительная резолюция.

Подготовлен проект распоряжения правительства Воронежской области об отмене распоряжения администрации области 734-р «Об арендодателе государственного областного имущества». В настоящее время проект распоряжения находится на визировании в управлении делами Воронежской области.

Руководителем Департамента М.И.Увайдовым было предложено:

Для увеличения доходной части бюджета рассмотреть возможность реструктуризации задолженности по арендной плате в судебном порядке, путем заключения мировых соглашений, в которых, необходимо предусмотреть обязательство арендатора по погашению как суммы основного долга, так и суммы начисленной пени. Реструктуризацию предлагается осуществить до 15 декабря 2009 года.

Также предлагается для исключения теневого рынка земельных участков внести изменения в постановление правительства Воронежской области от 25.04.2008г. №349 «Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Воронежской области, и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена» в части введения повышающих коэффициентов при расчете годовой арендной платы в размере 2 при условии сдачи в субаренду и при переуступке прав и обязанностей по договорам аренды земельных участков.